渭南师范学院以“规范管理、转变职能、激励创新”为指导，以《渭南师范学院章程》核准为契机，切实加强“一章八制”建设，相继调整或成立学术委员会、申诉委员会、财经委员会等机构，规范学校办学行为，提升学校管理工作的规范性和科学性。

一、完善规章制度，提升管理效率

学校制度建设以管理效率的提升为切入点，根据国家政策法规与学校发展实际，不断制定、修订和完善各项规章制度，构建了较为全面、科学的管理制度体系。学校重点推进大学章程建设与落实；健全党委领导下的校长负责制、教职工代表大会制度、学术委员会规程、学生申诉管理规定、财经委员会制度、信息公开制度等一系列重大制度；修订完善财务审计、公务接待、招生采购、科学研究、党风廉政、教育教学、干部人事、后勤服务与保障、纪律检查等方面的各类规章制度270项，为依法治校和科学发展提供了强有力的制度保障，提升了管理效率。

二、落实章程施行，推进制度建设

1.依法科学制定《渭南师范学院章程》。2012年起，学校成立章程制定工作领导小组，依据工作实施方案，科学制定学校章程。经学校二届五次教代会讨论、表决，章程获得原则通过。按照教育部关于《高等学校章程制定暂行办法》和核准程序要求，随后不断修改完善。章程于2014年9月被省教育厅核准签发，自当年11月公布施行，学校各项规章制度根据章程进行了相应修改完善。

2.落实章程权力，推进依法治校

以实施大学章程为核心，进一步规范学校运行机制和各部门的权力与义务，推进依法治校，构建现代大学治理体系。《渭南师范学院教职工代表大会暂行条例》和《渭南师范学院二级教职工代表大会工作细则》，更好地保障了教职工的知情权、监督权、建议权和决策权；《渭南师范学院学术委员会规程》，明确校学术委员会是校内最高学术机构，规范校、院（系）两级学术权力范围；《渭南师范学院学生申诉管理规定》，保障了学生的合法权益，明确了申诉制度的主体、范围、时限、管辖、程序等方面内容；《渭南师范学院财经委员会制度》，规范了学校财务行为，实行了专业化、精细化、科学化的财务管理；《渭南师范学院信息公开管理办法》，有效推进学校管理的公开化与透明度。同时，按照教育厅有关文件要求，我校正在制定《渭南师范学院理事会章程（草案）》；《渭南师范学院教职工申诉处理暂行办法（修订草案）》正在修订和征求意见。

三、科学化决策、制度化管理

1.权力的制度化管理。通过章程的实施和各项制度的建设，全面提升了校务公开和民主管理，进一步加大校、院两级重大事项的公开力度。凡属学校改革发展中的重大问题、师生关注焦点、重大建设项目、干部选拔任用等重要事项都经民主表决，集体决策，严格按照“一章八制”的规定，让权力的行使建立在制度的规范中。

2.制度的规范化运行。通过各项制度的落实，将制度的权力运行于决策、执行的各个环节。结合学校实际，充分利用党委会、院长办公会、教职工代表大会、学术委员会等多种渠道，宣传和执行各种规章制度，让制度在规范的流程中发挥作用，形成相互制约的制度权力链条。

四、层次性治理、系统性监控

1.构建完善的监督机制。制度建设重视分层设计，既重视宏观管理，又注重微观部署，学校“一章八制”充分结合自身实际，准确把握各项制度的出发点和落脚点，着重对重点部位、关键环节和执行成效进行监控，防止制度成为“一纸空文”。

2.制度的广泛性监控。学校“一章八制”重视每一个环节的执行，强调管理监督的广泛性，通过教职工代表大会、学生会、校领导接待日、校园网、意见箱等途径，进行意见反馈，防止制度执行不均衡。

3.制度的透明性监督。学校重视“一章八制”执行的透明度，不搞模糊监督、特殊监督，坚决做到处理问题有原则、有力度，不断增强监督机制的生命力，严格按程序推进制度实施，对学校重大事项决策、执行进行风险评估，防止制度执行出现“缓冲区”。

学校要发展、制度要先行。随着学校事业和经济社会的不断发展，为适应经济社会对人才培养的新要求，现行一些制度已经过时，需要废止；一些制度针对性、操作性和激励性不强，需要进一步修订和完善；一些适应新领域、新常态的规范性制度需要重新制定。今后，针对现行制度存在的问题，学校将认真梳理、调查研究，及时废止、制定、修订和完善，切实加强制度建设，全面推进制度创新，以适应高等教育发展的新挑战，适应学校事业发展的新要求。

附件：

1.渭南师范学院章程

2.渭南师范学院管理体制

3.渭南师范学院教职工代表大会暂行条例

4.渭南师范学院学术委员会规程

5.渭南师范学院学生申诉制度管理规定

6.渭南师范学院财经委员会制度

7.渭南师范学院信息公开管理办法

8.渭南师范学院教职工申诉处理暂行办法（修订草案）

9.渭南师范学院理事会章程（草案）

渭南师范学院    

2015年10月27日